东莞用工荒阵痛尚存 寻求转型突围电子信息产业

　　用工荒之殇 东莞制造“痛未定，思未痛”
　　看似豪迈的“东莞塞车、全球缺货”，让东莞低端制造的烙印如影随形，一份《规划》就能解决问题？
　　本报记者 程久龙 深圳报道
　　3月4日，深圳，第15届国际集成电路展览会现场，李航异常忙碌。
　　作为东莞市松山湖科技产业园区科技教育局和知识产权局局长，参加此次华南地区规模最大的半导体行业展会，李航此行有一个很重要的任务——“让更多的IC设计企业能够认识东莞。”
　　而在此前，类似IC设计这样上游产业的展会，鲜有东莞的身影。这一次，东莞不仅租用了面积不小的展台，还特别举办了一场“招商会”。
　　态度的转变，源自于近年来东莞经济遭遇的阵痛。
　　“过往东莞经济对外依存度较高，主要集中在低端的加工制造业，此轮金融危机导致的海外市场需求下滑，对东莞产业冲击较大。”赛迪顾问总裁李峻博士对本报记者分析。而作为这一“阵痛”的最新写照，2010年新年伊始，珠三角地区不同程度遭遇的“用工荒”，其中制造业重镇东莞更是重灾区。
　　痛未定，思未痛。
　　东莞需要寻求转型契机。而在东莞既有的产业布局中，电子信息产业无疑是最好的突破口。“电子信息产业对工业有着巨大的带动作用，其转型成败对于东莞产业走向至关重要。”李峻分析。
　　在此背景下，2010年2月，东莞市经济和信息化局正式发布《东莞市电子信息产业发展战略规划》，规划东莞电子信息产业将向上游研发端升级。
　　若干年后，“东莞塞车、全球缺货”或将成为记忆。
　　“东莞制造”突围
　　据本报记者了解，从去年下半年开始，一项关于东莞电子信息化产业的调研，已悄然展开。该调研由东莞市经济和信息化局牵头，组织各方专家调查论证，并在此基础上最终形成上述发展规划。
　　李峻亦是此次调研组的成员之一。他告诉记者，东莞有着庞大的电子加工制造业基础。来自东莞市统计局的资料显示，2008年，东莞市电子信息产业总产值为3009.9亿元，仅次于深圳、上海、苏州，在国内排名第四。
　　但在东莞既有的电子信息产业中，处于低端的加工制造业比重过大。来自赛迪顾问的调研数据显示，在2008年的东莞电子信息产值结构中，制造业占比高达92.2%，而高端的软件业和信息服务行业占比不足8%。
　　李峻认为，东莞目前的产业结构不利于其抵御全球化风险，“加工制造业比重过大，品牌企业数量较少，加上外向型产业比重过大，导致东莞产业受全球市场波动影响较大”。
　　不止于此，东莞的电子信息产业呈现分散型特点。据本报记者了解，东莞各街镇中，电子信息产业前10名产值之和只占全市电子信息制造业产值的69.2%，企业数量只占全市企业总数的58%。“产业分散不利于产生集群效应。”李峻分析。
　　在此背景下，对东莞的电子信息产业进行产业升级，已成当务之急。
　　本报记者在东莞的上述《规划》中看到，根据规划，东莞电子信息产业将由制造集聚向研发集聚转型；产业类型由发展加工贸易向打造核心产业转型；产业布局由离散式产业布局向特色化产业集聚转型。
　　“东莞信息产业的升级将主要遵循两个方向。”李峻告诉记者，一是由产业中下游向产业上游延伸。例如，由重点发展电子加工类产业，转向力推IC设计等上游产业；二是，积极发展新型产业。本报记者获悉，包括LED等新节能项目的引进，已经成为东莞未来招商引资的重点。
　　“事实上，电子信息化产业的发展的意义并不仅仅局限于产业本身。”李峻分析，根据东莞市有关部门的构想，电子信息产业升级将在整个东莞产业升级中发挥带动作用。
　　松山湖样本
　　1月28日，东莞松山湖，占地达500亩的宇龙酷派生产基地正式启用。这是宇龙酷派的第一个大型3G手机生产基地，将承载包括EVDO、TD-SCDMA和WCDMA三种3G手机制式的生产和制造。
　　“松山湖对3G产业优惠政策，令宇龙最终把生产基地选址东莞。”宇龙酷派市场部一人士告诉记者，完全建成后宇龙松山湖基地计划产能将达到4000万部，为目前全国最大的3G手机生产基地，“目前，酷派3G手机的生产已经全部从深圳迁至东莞”。
　　“松山湖开发区是东莞产业升级的‘试验田’。”李航告诉记者，在东莞的经济布局中，松山湖已经率先着手产业结构的调整。
　　“并不是所有的投资项目我们都欢迎，我们对项目要有选择性。”李航介绍，近年来松山湖招商项目，主要集中在三个产业领域：一是电子信息产业，二是生物技术、三是现代服务业、金融和创意产业。其中电子信息产业将是发展重点。
　　除了宇龙酷派之外，华为位于松山湖的生产基地已于去年动工。据了解，华为松山湖基地主要以手机通讯器材生产为主，有消息称，该基地的三期项目，华为有望引进研发基地。
　　根据《东莞市电子信息产业发展规划》，松山湖的电子信息产业吸引更多的研发型企业和跨国企业的研究总部，建设工程研究系统和技术支撑服务体系，希望建成全国较大的电子信息企业总部基地集聚区。
　　“我们对于研发型企业将有一系列优惠政策。”李航告诉记者，目前松山湖北部工业区，将有一半的区域，专门聚集研发型企业和公司的研发部门。
　　研发产业的聚集效应下，松山湖的产业引进也开始向上游延伸。本报记者了解到，包括IC设计、工业设计、嵌入式软件设计都将是未来引进的重点。
　　“为了弥补本地IC设计和制造方面的缺失，重点IC企业尤其是设计企业的引进工作是我们工作重点。”李航告诉记者。据悉，包括意法半导体(ST)、AMD、东芝、大唐、华为海思等，都是松山湖积极“游说”的对象。
　　升级之困
　　然而，东莞的信息化升级也非一路坦途。
　　首先，从地域布局上，东莞的信息化产业面临多个实力不俗的竞争对手。一方面，成都、武汉、合肥等中西部城市突出成本优势加快对产业资源的吸收速度，周边产业极化效应日益显著。以成都为例，短短的两年时间，先后吸引了英特尔、富士康等巨头落户。
　　其次，从珠三角内部来看，东莞周边地区的产业极化效应日益显著：一方面，佛山、惠州等城市利用长期积累的品牌优势，吸引了大量高端产业资源，例如惠州的LED产业；另一方面，肇庆、中山等城市凭借相对突出的成本优势及自然资源储备，充分发挥后发优势积极抢占产业资源。
　　更大的挑战则来自于东莞的“邻居”深圳。“在电子信息产业领域，如何跟深圳做到有效的产业分工，将是东莞面临的考验之一。”李航分析。
　　在李航看来，与深圳相比，东莞在土地和人力成本的优势将为两者在电子信息化产业竞争中，赢得机会，“当然，东莞的当务之急是要提升服务的软环境”。
　　本报记者了解到，当初考虑将东莞高新开发区设置在环境宜人的松山湖，就是考虑要对研发型企业的吸引力。
　　此外，高科技人才的缺乏，也一直是制约东莞发展的瓶颈之一。李峻认为：“与一线城市相比，东莞对于高端人才缺少足够的吸引力，这将直接影响东莞信息化产业向高端转型。”
　　事实上，近年来针对高端研发人才的困境，东莞亦是动作频频。据李航介绍，目前已有包括广东电子工业研究院、中山大学东莞研究院、华中科技大学制造工程研究院等多家，以及科研院所的研究机构落户东莞。这将为东莞的信息化产业升级提供人才资源储备。
　　不止于此，东莞政府亦是利用优惠政策大力吸引高端人才进驻。以松山湖为例，据李航透露：“凡是享受东莞市政府优惠补贴的高科技人才，松山湖开发区还将给予一倍的奖励和优惠。”