韩国依靠行业自律严格监管手机网站

新华网首尔1月11日电在韩国，手机网站与互联网网站一样，被纳入《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》等与网络信息有关的法律法规管理范畴。但是与国家机关根据相关法律设立广播通信审议委员会监管互联网网站不同，对手机网站的监管主要依靠行业自律协会——韩国移动互联网商业协会。


韩国移动互联网商业协会经营企划本部长崔东振日前在接受新华社记者采访时说，该协会由韩国手机网站行业自行组建，其前身成立于1998年，是与韩国互联网同时成长起来的。成立的目的就是“通过自律性的信息审查制度推广健康的信息文化”。

崔东振说，该协会设立了严格而可操作的监管措施，包括与移动通信运营商和结算机构签订三方协定，建立自律审查机制，并从2003年11月起设立自律审查委员会等。用上述方法对租赁韩国三大移动通信运营商SK、LG、KT的网络进行运营的所有手机网站进行审查和监管，而SK、LG、KT自营手机网站则由这三家公司自行监管。

韩国移动互联网商业协会具体的监管措施分为三个步骤。首先，对手机网站采取事先审查制度。在韩国，要想开设手机网站，必须事先向韩国移动互联网商业协会就经营内容等细节提交申请。该协会经过审议，会作出合格、不合格或还需改善的评判。只有被评判为合格，才能由移动通信运营商提供线路。即使获判合格，也要根据内容进行分级，如果有不宜青少年接触的内容，需做出明确标识，并且必须安装成人认证程序。同时韩国相关法律规定，即使是“成人服务”，内容也仅是“限制级”，绝不允许淫秽色情内容上网。



根据韩国移动互联网商业协会的自律审议指导方针，对手机网站的内容审查主要包括是否违宪、违法、损害“美风良俗”三个方面。其中在“是否损害美风良俗”条款内，仅涉及界定“淫秽色情”内容的规定就多达9条，细致到包括暴露人体的哪些部位、描述哪些行为、带有什么声音等，具有很强的可操作性。

第二，对手机网站进行持续监管。在手机网站经营过程中，韩国移动互联网商业协会将根据与运营商和结算机构签订的三方协定，持续追踪监控，检查有关网站是否“越位”经营，是否有未经申报的内容或将已通过审查的内容加以修改后放在网上。



第三，一旦发现网站违规，韩国移动互联网商业协会有权采取干预措施。干预措施分为警告并命令纠正、阻止交易、清退出市三个级别。如果发现有手机网站发布违禁或不符合事先申报的内容，首先将提出警告，要求其删除相关内容。如果该网站不予理睬，根据三方协定，韩国移动互联网商业协会有权要求运营商暂时中止服务，或要求结算机构切断违规网站的收费渠道。如果违规情况出现3次，韩国移动互联网商业协会有权要求三大运营商停止出租线路，立即终止履行出租合同。而在三大移动通信运营商与手机网站签订的合同中，也包含一旦手机网站违规，运营商有权单方面解除合同的条款。

据介绍，由于监管到位，韩国的手机网站几乎不存在色情传播问题。而三大移动通信运营商鉴于公司社会形象等因素，也愿意接受韩国移动互联网商业协会的监管。崔东振告诉记者，SK、KT和LG过去也曾经营成人网站，后因遭到社会舆论批评并卷入诉讼，已经于2006年停止提供“成人服务”。

“我们将竭尽全力，全面进行审查和监控，不让有害内容给用户带来损失，”崔东振说。